Le PRECEED en quelques mots

Projet « P.R.E.C.E.E.D. »

Pour une Réelle Egalité des Chances des Etudiants et des Elèves en Difficulté

Note de présentation du projet à

la Communauté Universitaire

des Antilles et de la Guyane 

SCUIO-IP

K. BILBA, Directrice

F. GERARDIN, Responsable Administratif

Novembre 2006

En Mars 2006, l’Université des Antilles et de la Guyane a répondu à l’appel à projets « Promouvoir l’Egalité des Chances à l’Université » lancé conjointement par le Ministère délégué à l’Enseignement Supérieur et à la Recherche et le Ministère délégué à la Promotion de l’Egalité des Chances. Ce projet conçu et porté par le SCUIO-IP de l’Université des Antilles et de la Guyane (UAG) s’intitule : « Pour une Réelle Egalité des Chances des Etudiants et des Elèves en Difficultés » d’où son acronyme PRECEED.

Il est un des 54 projets retenus sur les 103 propositions soumises en juin 2006 à un jury impartial présidé par Monsieur Louis SCHWEITZER, Président de la Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité. Qui plus est, le projet de notre Université est aussi parmi les 54 sélectionnés, le deuxième le mieux doté financièrement après celui de nos collègues de l’Université de la Réunion.

L’UAG a donc été mieux dotée que de prestigieux établissements tels que l’Institut d’Etudes Politiques de Paris (Sciences-Po.), le CNAM, l’Ecole Polytechnique, HEC, l’ESSEC, etc. ce dont nous avons lieu d’être particulièrement fiers. Cela signifie en effet que l’excellence peut naître et s’épanouir aussi en Guadeloupe, en Martinique et en Guyane, de même qu’à la Réunion : le vouloir, c’est le croire, et le croire, c’est pouvoir.

Gardons toutefois raison sachant que la tâche est d’ampleur du fait des graves difficultés économiques et sociales dont sont victimes un grand nombre d’élèves et d’étudiants dans les DOM. Notre responsabilité n’en est que plus grande : à nous d’en être dignes, au nom des et pour les étudiants les plus défavorisés de nos campus.

Soyons néanmoins réalistes en sachant rêver et contribuer à concrétiser un avenir meilleur, d’abord pour nos étudiants et élèves en grande difficulté socioéconomique et culturelle, ne serait-ce que parce que in fine, il en va aussi de l’amélioration du sort du plus grand nombre comme d’un rayonnement réel et reconnu des collectivités territoriales où nous vivons et travaillons.

Le SCUIO-IP et la Présidence Arconte ont imaginé et proposé le projet PRECEED afin de construire dans un contexte où près de 50% de nos étudiants sont boursiers et où les taux d’abandon des études avant examen final sont en moyenne bien plus prononcés parmi ces étudiants que chez les autres, les conditions, partenariats et modalités opérationnelles permettant dès cette année universitaire 2006-2007 à nos étudiants à faibles ressources financières et méritants (en terme de résultat aux examens du premier semestre) d’exercer durant le second semestre universitaire un travail correctement rémunéré de lutte contre l’échec scolaire dont sont victimes les collégiens et les lycéens les plus en difficultés de nos trois Académies. Nous nous efforcerons également que ce travail de soutien scolaire puisse être valorisé en coordination avec les équipes de formation en ECTS dans le déroulement des cursus universitaires des étudiants concernés.

L’objectif essentiel du projet PRECEED est donc double :

réduire les abandons d’études avant examen terminal des étudiants sans et à faibles ressources financières de l’UAG

et, dans le même temps, lutter contre l’échec scolaire des collégiens et lycéens des Académies de la Guadeloupe, de la Guyane et de la Martinique

Attention, même s’il a de prime abord des traits communs avec le Plan d’action « 100.000 étudiants pour 100.000 élèves » du Ministère de l’Education Nationale, le projet PRECEED n’en relève pas. En effet, le Plan d’action « 100.000 étudiants pour 100.000 élèves » entend susciter et orienter le bénévolat du monde estudiantin en direction de l’aide aux élèves en difficulté alors que le projet PRECEED prévoit quant à lui de rémunérer correctement l’implication de nos étudiants à faibles ressources financières dans la lutte contre l’échec scolaire.

Le bénévolat n’est pas pour autant à désavouer ou à bannir ; il peut être complémentaire au projet PRECEED. Toutefois, nous ne saurions demander à nos étudiants les plus en difficultés financièrement d’ajouter un sacerdoce à leur souffrance, le cumul des deux présentant à notre avis un risque beaucoup trop grand de précipiter davantage encore leur détournement de toute poursuite jusqu’à terme d’un cursus universitaire.

A nous de vouloir, de convaincre et de nous associer des partenaires et concours du niveau local jusqu’à échelle européenne pour que notre projet ne soit pas une étincelle sans postcombustion, pour qu’il y ait pérennisation des moyens de rémunérer la participation des étudiants en difficultés socioéconomiques à la lutte contre l’échec scolaire sévissant dramatiquement dans nos pays.

L’idée de base de notre projet est qu’une implication volontaire et correctement rémunérée des étudiants ciblés dans une activité régulière de travail (en second semestre de l’année universitaire) de soutien scolaire de collégiens et lycéens en difficulté est propice :

à motiver nos étudiants à faibles ressources financières à préparer et à réussir leur session d’examen de la fin du 1^{er semestre de l’année universitaire}

à faire s’approprier par ces mêmes étudiants des valeurs citoyennes de solidarité et de fraternité à l’endroit des élèves de l’enseignement secondaire en grandes difficultés scolaires et sociales

à inscrire ces mêmes étudiants dans un processus de pré-professionnalisation utile à leur avenir même si ce n’est pas à proprement parler dans des métiers de l’insertion, de l’animation socioculturelle, de l’éducation ou de la formation

à les immerger dans une dynamique où l’effort de travail d’accompagnement et de soutien scolaire imprime un rythme susceptible de les inciter à l’effort dans leur propres apprentissages universitaires sans même parler de l’effet miroir positif pour ces étudiants en difficulté sociale et financière de s’impliquer dans la lutte contre l’échec scolaire des élèves de l’enseignement secondaire (aider des élèves en grande difficulté scolaire est un vecteur de prise de conscience par les étudiants ciblés de l’utilité pour eux-mêmes de ne pas abandonner avant terme leurs études universitaires)

à leur donner confiance en eux-mêmes par leur implication effective dans des tentatives concrètes d’amélioration du sort d’élèves défavorisés

et par voie de conséquence, à réduire les taux d’abandons précoces (avant examen terminal du diplôme préparé) et même le cas échéant à accroître les taux de poursuite d’études après obtention d’un premier grade universitaire des étudiants à faibles ressources financières.

Les étudiants ciblés sont ceux qui tout à la fois, ne disposent que de faibles ressources financières et sont inscrits en L2, en L3 et en M1. Il ne saurait être question pour nous de solliciter des étudiants inscrits en L1, le risque de produire les effets inverses à ceux recherchés étant à notre avis beaucoup trop important. En effet, les étudiants de L1 ont pour la plupart d’entre eux à faire un énorme effort d’adaptation au monde et aux modalités des études universitaires et les extraire trop prématurément du contexte de l’enseignement supérieur qu’ils découvrent à peine en les mobilisant à l’extérieur de ce même contexte dans des activités de soutien scolaire peut les déstabiliser davantage encore, a fortiori si de faibles performances aux examens de fin de premier semestre viennent s’ajouter à leurs difficultés économiques et sociales. Qui plus est, la qualité de leur prestation de soutien scolaire serait beaucoup plus sujette à caution que celles d’étudiants ayant déjà emmagasiné les connaissances et l’expérience d’au moins 3 semestres d’enseignement supérieur.

Pour autant, les étudiants inscrits en L1 ne sont pas hors des effets attendus du projet PRECEED et des modalités que nous devons trouver pour le pérenniser. En effet, la perspective de pouvoir intégrer une activité de travail correctement rémunérée, valorisable en ECTS, et compatibles avec leur cursus universitaire de second semestre de L2 peut encourager un certain nombre d’entre eux à poursuivre leurs efforts d’apprentissage, ou tout du moins à les dissuader d’abandonner prématurément leurs études. Cela suppose évidemment de notre part une communication raisonnée sans pour autant être manipulatrice ou moralisatrice à l’endroit de ces étudiants.

Cela étant dit, un mois de grève de fin septembre à début novembre 2006 nous a forcé à différer le démarrage du projet PRECEED. Il s’agissait pour nous d’éviter que notre projet interfère de quelle que manière que ce soit dans le conflit et symétriquement, que ce conflit brouille les messages de lancement de notre projet.

En effet, la sollicitation et l’encadrement des étudiants susceptibles d’intégrer le dispositif PRECEED, et donc le succès de notre projet, reposent fondamentalement sur un climat de confiance partagée, de même que sur des coopérations non contraintes entre corps enseignants, corps administratifs et étudiants de notre établissement.

Ces conditions de base étant désormais rétablies, le projet PRECEED doit maintenant entrer dans sa phase active et nous sommes convaincus que l’ensemble des composants de la communauté universitaire des Antilles et de la Guyane sauront, à l’instar de Madame Christiane TAUBIRA, Monsieur Aimé CESAIRE et Monsieur Lilian THURAM qui nous font l’honneur de le soutenir, sauront avoir autant de cœur que d’intelligence pour contribuer à son succès.

Dans sa phase active sur l’année 2006-2007, le projet PRECEED prévoit cinq chantiers :

1° un chantier interne à l’Université de préparation de l’implication des étudiants considérés dans des activités de soutiens scolaires

2° un chantier en interface entre l’Université, les Académies de Guadeloupe, de Guyane et de Martinique, et les opérateurs publics et parapublics locaux de soutien scolaire de préparation des modalités d’implication sur le terrain dans des activités de soutien scolaire

3° un chantier en interface entre l’Université, les Académies de Guadeloupe, de Guyane et de Martinique, et les opérateurs publics et parapublics locaux de soutien scolaire de mise en œuvre effective par les étudiants sélectionnés d’un travail de soutien scolaire. Pour ce « chantier-école », notre projet prévoit de solliciter au plus :

120 étudiants en Guadeloupe

60 étudiants en Martinique

15 étudiants en Guyane

4° un chantier en interface entre l’Université et les collectivités territoriales compétentes du niveau local jusqu’à l’échelle européenne de pérennisation du dispositif PRECEED jusqu’en 2011.

5° un chantier d’évaluation permanente sur toute la durée du projet PRECEED de ses résultats

Ces chantiers sont tous complexes au sens où chacun d’entre eux implique une multiplicité d’acteurs et requière une communication forte tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de la communauté universitaire.

La coordination de leurs travaux est assurée par le SCUIO-IP aussi bien transversalement aux 3 pôles régionaux de l’UAG que dans chacun d’entre eux.

Madame Ketty BILBA, Directrice du SCUIO-IP, et Monsieur Frédéric GERARDIN, Responsable Administratif du SCUIO-IP en assurent la coordination générale

Monsieur Frédéric GERARDIN assure également la coordination du projet sur le pôle Guadeloupe

Madame Josette JACQUA, Ingénieur d’Etudes contractuelle recrutée à 4/5ème de temps au SCUIO-IP Martinique sur le projet, en assure la coordination sur le pôle Martinique

Madame Sandrine ADONIS, chargée d’accueil et d’information du SCUIO-IP Guyane assure la coordination du projet sur le pôle Guyane

Le travail de coordination envisagé pour chacune des 4 personnes susmentionnées implique des tâches de conception comme de réalisation du dispositif en coopération avec les établissements scolaires de mobilisation des étudiants dans des missions de soutien scolaire sur le terrain. Il implique également des tâches de prospection et de négociation institutionnelle propre à pérenniser le dispositif PRECEED au-dela de l’année 2006-2007.

Aux coordinateurs sont associées des personnes ressources assurant des tâches transversales aux 3 pôles régionaux d’interface institutionnelle, d’ingénierie, d’administration, de gestion comptable, de communication et d’évaluation du projet. Ainsi :

Monsieur Jean-Pierre DARRAS, Secrétaire Général de l’UAG, assure des tâches d’interface institutionnelle avec les Rectorats et les Responsables des services déconcentrés de l’Etat sur les 3 pôles régionaux

Madame Evelyne RODACH, Secrétaire Administrative du SCUIO-IP assure le secrétariat ainsi que le suivi administratif et comptable du projet

Madame Andrée NABAJOTH, Chargée d’Accueil et d’Information du SCUIO-IP assure les travaux d’ingénierie institutionnelle et administrative indispensable à la stabilisation légale et réglementaire du dispositif PRECEED

Madame Pascale GUIOCK, Ingénieur d’Etudes contractuelle à mi-temps du Bureau Etudes et Prospectives (BEP), recrutée pour son deuxième mi-temps sur le projet PRECEED, participe principalement à ses tâches de recueil des données nécessaires, de communication et d’évaluation

Enfin, Mesdames Marlène SOREL et Valérie GERME-DORE, respectivement Chargée d’Accueil et d’Information et Secrétaire Administrative contractuelle au SCUIO-IP Martinique apportent autant que de besoin leurs concours pour faciliter les tâches de Madame Josette JACQUA, en particulier en matière d’interfaçage avec les UFR, Instituts, Départements et équipes de formation du campus de Schoelcher

Le temps imparti par les financeurs pour réaliser les 5 chantiers combinés du projet PRECEED est de 12 mois sur une période allant du 1er septembre 2006 au 31 Août 2007. Vous comprendrez aisément qu’entre la grève qui a paralysé l’Administration Générale de notre établissement, et les tâches de résorption des retards administratifs et comptables en particulier de versement et d’ouverture de centre de responsabilité comptable des crédits du projet PRECEED, il ne nous reste que 9 mois et demi pour réaliser les 12 mois de travaux prévus. Parmi les avatars que nous avons connus, il ne nous a par exemple été possible d‘opérer les recrutements de personnels prévus que le 15 novembre dernier au lieu du 1er octobre 2006, de même qu’il ne nous est possible de commencer à communiquer sur notre projet que depuis le 16 novembre 2006, date à laquelle l’agence comptable a officiellement dédié la dotation financière ministérielle attendue au projet PRECEED.

L’ensemble des travaux que nous avons engagés dans le cadre du projet PRECEED doivent aboutir, à l’issue de l’année universitaire 2006-2007 à une architecture pérenne du dispositif de mobilisation rémunérée des étudiants à faibles ressources financières de l’UAG dans la lutte contes l’échec scolaire des élèves des Académie de la Guadeloupe, de la Guyane et de la Martinique. Vous trouverez à la page suivante, un schéma de l’architecture du dispositif PRECEED à laquelle nous pourrions aboutir si nous réussissons à convaincre les Régions, les Départements et l’Union Européenne à devenir les partenaire de la poursuite de notre projet au delà de sa première année d’existence.